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西卅店镇实施乡村振兴战略的路径探索

习近平总书记多次对乡村振兴工作作出部署,乡村振兴的重要性被提到前所未有的高度,成为全面建成小康社会的迫切现实需要和全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。在积极探索和实践乡村振兴路径的过程中,许多问题也逐渐显现出来。现就定远县西卅店镇在乡村振兴规划中的一些做法谈谈个人的一点看法。

西卅店镇位于定远县城西三十里,2007年并乡设镇,总人口3.8万人,大别山余脉蜿蜒该镇北部,三山七分地,定远母亲河——池河发源于该镇大金山下。近年来,特别是中央乡村振兴战略的提出,镇党委政府立足本地地理位置和资源禀赋,聚力“农”字,发力“工”字,用力“商”字,在农业强、农村美、农民富上做文章,努力走出一二三产融合发展的新路子,率先在全县建设乡村振兴示范区,为经济繁荣、社会稳定、文化发展、社会和谐带好头。

一、铆着一股劲干 强化规划意识

随着经济社会的发展,编制于2016年的西卅店镇总体规划明显束缚了项目引进、入驻和发展。鉴于这种情况,镇党委政府立足打造生态永利赌场、三产融合定位,委托滁州市城乡规划设计院对规划修编,力求多规合一,明确四区联动(集镇商贸区、盐化工区、农业园区、生态永利赌场区),三次产业并举的发展目标,建成区为主核,原东兴乡驻地和农业园为副中心的空间布局;在村庄布点上,充分征求群众意见,两上两下,将全镇231个村民组规划为7个中心村,13个居民点,整个布点突出人居环境提升,兼顾产业发展,遵照一张蓝图绘到底,一任接着一任干的要求。

二、保持后劲延续 首打产业发展

乡村振兴根本在于产业兴旺,产业发展实现共同富裕,在建设中国梦的征途上,不允许一个掉队。

一是坚决打好脱贫攻坚。2014年脱贫建档2004户5777人,综合贫困发生率16.3%,围绕产业发展,力推“三个有”,三个贫困村建成“一村一品”项目8个,年总收益达到70万元,全镇11个村光伏项目20个。至2018年底实现脱贫1489户4822人,综合贫困发生率降至1.4%。

二是结合产业定位优选项目。强化“项目为王”意识,2018年引进蓝恩汽车检测,投资10.6亿元,占地320亩;众兴菌业6.8亿元,占地300亩。蓝恩汽车试验场今年年底建成,每天测试车辆不低于300辆,同时按国家级标准,建设智能网联汽车试验中心。占地30亩的科研、商业区已开工。以汽车试验项目为依托,镇党委政府正在积极谋划“特色汽车小镇”,实现测试、科研一体。众兴菌业今年8月底前投产,5.1万平米厂房,年产双孢菇2万吨,一期就业一线工人600人,二期于今年4月签约,正在征地拆迁。

三、做好农字文章 建强国家级园区

西卅店镇是农业产业重点乡镇。2018年8月,西卅店农业示范园成功创建国家级农业科技示范园,位居当年创建的全省5个农业园之首。建成1000平米的创业创新中心,500平米农产品展示厅和300平米的园区规划展示馆,800平米的电商服务大厅。改造了3公里的滴水大道和新建22公里的青山路等4条永利赌场道路,形成“两纵五横”交通网。安农大试验站围绕九大产业,提供科技服务支持,园区入驻以瓜蒌、葡萄、草莓、黄桃等为代表的种植业,以山羊、蛋鸡、蛋鸽等为代表的养殖企业36家,特别是众兴菌业的入驻,大大提升园区产业发展。

四、映照绿水青山 精心打造永利赌场业

西卅店镇毗邻凤阳山景区,位于滁州市江淮分水岭生态休闲永利赌场带,韭山洞口处在本镇上寺山中,境内有大金山、小金山、笔架山等山峰40多座,青山湖、金山湖等小型水库12座,可谓绿水青山俱佳。同时又是新四军抗日战场,流传着许多历史文化人物和现代英雄儿女故事。近年来,随着地方永利赌场发展,石巷、石林、仙人洞等一批藏身深山老林的胜景渐为世知。该镇与县永利赌场部门合作,完成永利赌场规划编制,展现佛教文化、红色永利赌场、观光休闲等丰富内涵。

五、有效治理乡村 壮大村集体经济

积极推进基层治理,加强为民服务中心建设,网上办理直达村级,群众永利娱乐不出村。进一步加强村两委班子建设,优选净化村两委队伍,年龄结构年轻化,平均年龄38岁;11个村有7个村书记主任一肩挑。探索联建共享方式,将原东兴乡四个村室统一建设,打造10分钟永利官网服务圈,既达到资源共享,又集聚人气。总建筑面积1600平米,四个村既有单独的便民服务大厅,又有两个平均140多平米的会议室,整合到一起,为民服务更全面、更规范,今年8月份投入使用。

六、突出环境整治 打造宜居家园

按照中央和省市县的人居环境部署,西卅店镇从点到线到面迅速掀起“三大革命”。首先,对全镇垃圾、污水进行清理,落实市场化保洁,确保户收集、村集中、乡转运、县处理。全面落实河、湖长制,清理关闭养殖场6家,有效治理镇域淮河两大支流池河和窖河。其次,对省市县道沿线59个村庄重点整治,打造示范,典型引路。再次,创新精品中心村和居民点,提升人居环境。已建成3个省级中心村,试点北岗中心村“1+N”模式,即根据村庄布点,在其周边相对较近的村庄实施增减挂项目,整组搬迁安置到作为布点的村庄,通过拆与建、搬与安的方式,解决人居环境整治难。

在乡村振兴战略具体实践中,也存在一些问题,一是干部服务能力明显不足。针对产业发展,镇村两级谋划少,帮扶项目发展上,干部能力跟不上。二是基础设施建设资金投入压力大。园区路网提升、河道改造、农业灌溉以及环保建设,都要依靠政府投入。三是乡村治理机制不健全。一般是“干部干群众看”,结果往往是政府出力不讨好,群众主体地位体现不出来。

思路决定出路。破解各种制约,在乡村振兴战略的引领下,需要解决以下四方面问题:

一是在项目引进上用力。积极走出去,主动拜访知名企业,甄别投资方式,全力跟踪有意愿的企业,以商招商,用抓发展的决心引进一批大企业,形成与众兴、蓝恩汽车检测等项目有关联的产业集聚地。

二是提升社会治理水平。加强基层党组织建设,以党建促发展,通过走出去、请进来,提升干部服务能力,保障乡村发展;组织乡贤、老同志参与到乡村治理中,强化群众“主人意识”,激发群众自治意愿,力争明年11个村全部进入村级集体经济收入10万元行列。

三是做大做强永利赌场业。充分利用北部林地水库资源,深度挖掘历史文化,紧密对接农业园观光休闲项目,把永利赌场文章做好,全方位提升西卅店镇发展品味。

四是积极探索突破发展瓶颈。作为乡村振兴先行区,在制约发展问题方面要敢于突破。积极实践,加快农村产权制度改革,探索农村宅基地退出与安置结合,进一步壮大村集体经济,消除5万元以下经济薄弱村。加强线上线下结合,提升电商产业。走出人居环境整治行之有效的路子,不断巩固脱贫成果。

(作者单位:定远县西卅店镇政府)

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